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國務院：重點加強對水泥等行業指導
發布時間：2009-12-21
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2009-12-21
國務院總理溫家寶11月26日主持召開國務院常務會議，研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展。
會議指出，部分產業結構調整進展不快，一些行業產能過剩、重復建設問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統產業仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興 產業也出現重復建設傾向。當前，我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，必須在保增長中更加注重推進結構調整，堅決抑制部分行業的產能過剩和重復建設，大力發 展符合市場需求的高新技術產業和服務業。
同一天，工業和信息化部總工程師朱宏任在中國工業經濟運行夏季報告發布會上也透露，風電產業和光伏產業，被一些地方作為下一輪經濟發展的重要產業。從經 濟發展方向看，這些代表新經濟，特別是代表環保、節能的產業，應該說具有更強的生命力。但是現在這些新興產業一哄而上，缺乏有序發展，就有可能形成新一輪 產能過剩。而且在這些新興產業領域，我們并不掌握核心關鍵技術，只是在一般加工制造過程發展得比較快，這就可能帶來其他問題，比如光伏電池生產過程中有可 能造成嚴重污染。這些問題值得高度重視，要防止重復建設給行業發展帶來新的嚴重困難。
國務院常務會議強調，當前要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業發展的指導。一要嚴格市場準入。進一步加強鋼鐵等產能過剩 行業項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規審批。嚴格核發螺紋鋼、線材、水泥等產品生產許可證。提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方 面的準入門檻。對多晶硅等新興產業要建立和完善準入標準。二要強化環境監管。加強對區域產業規劃的環境影響評價，并將其作為受理審批區域內高耗能項目環境 影響評價文件的前提。未通過環境評價審批的項目，一律不準開工建設。三要嚴格依法依規供地用地。對不符合產業政策和供地政策的項目，一律不批準用地。對未 按規定履行審批手續的項目，一律不得供應土地。四要實行嚴格的有保有控的金融政策。按重點產業調整和振興規劃以及相關產業政策要求發放貸款。嚴格發債、資 本市場融資審核程序。五要建立信息發布制度。適時向社會發布產業政策導向及產業規模、社會需求等信息。充分發揮行業協會作用，引導企業和投資者落實國家產 業政策和行業發展規劃，加強行業自律，提高行業整體素質。要深化改革，從體制上解決產能過剩的深層次問題。