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煤價(jià)上漲4%成發(fā)改委最終協(xié)調(diào)結(jié)果
發(fā)布時(shí)間：2009-06-18
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膠著半年，煤電僵局“全面破解”曙光終現(xiàn)。2008年12月至今，五大電力集團(tuán)(及華潤(rùn))與煤炭企業(yè)的2009年重點(diǎn)合同煤合同，至今大多未能簽訂。
6月15日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》從知情人士處獨(dú)家獲悉，煤電矛盾的解決，近期可能獲突破性進(jìn)展。國(guó)家發(fā)改委已明確介入煤電協(xié)調(diào)，而協(xié)調(diào)方案很可能就是“煤價(jià)上漲4%”。當(dāng)日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者從華潤(rùn)集團(tuán)和華能集團(tuán)相關(guān)高管處，也證實(shí)了這一消息。
“最終的價(jià)格和協(xié)調(diào)方案的出臺(tái)時(shí)間，要等待國(guó)務(wù)院敲定。”這位知情人士表示，方案的出臺(tái)時(shí)間“應(yīng)該不會(huì)太久”。
此前曾有消息稱(chēng)，6月15日，煤電雙方將重啟談判。但《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》獲得的最新消息是，煤電雙方將不會(huì)再談判，而是等待國(guó)家發(fā)改委的最終協(xié)調(diào)方案出臺(tái)。
事實(shí)上，“煤價(jià)上漲4%”的方案，從2009年3月就開(kāi)始醞釀，(詳見(jiàn)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》4月1日?qǐng)?bào)道《電煤膠著轉(zhuǎn)折跡象：發(fā)改委提議漲價(jià)4%方
案》)，而5月底，山東主要煤炭企業(yè)與五大電力簽訂的電煤協(xié)議也是，在2008年年初的價(jià)格基礎(chǔ)上，煤炭?jī)r(jià)格上漲4%(因煤炭增值稅上調(diào)，價(jià)格相當(dāng)于在
2008年的基礎(chǔ)上不漲不跌)。
“煤炭系統(tǒng)可能對(duì)協(xié)調(diào)結(jié)果不會(huì)滿意，但不可能不簽訂協(xié)議。”上述華潤(rùn)集團(tuán)高管對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》表示。但也有電力系統(tǒng)人士擔(dān)心，即使協(xié)調(diào)方案最終出臺(tái)，煤炭企業(yè)的執(zhí)行仍可能是一個(gè)問(wèn)題。
為何是4%？
這位華潤(rùn)集團(tuán)高管告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者，“協(xié)調(diào)價(jià)格上漲幅度超過(guò)4%”的可能性極小，應(yīng)該仍為發(fā)改委此前已形成的“煤價(jià)上漲4%方案”。
根據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者2009年3月底獲得的消息，2009年春節(jié)后，五大電力集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán)就已達(dá)成一致，表示“可以做出一定的妥協(xié)”，并向發(fā)改委提交了“不漲不跌”的折衷方案。但這一方案被煤炭企業(yè)拒絕。
3月，國(guó)家發(fā)改委曾多次召集煤電企業(yè)開(kāi)會(huì)了解情況。最終，電力一方再次做出讓步，同意“煤價(jià)在2008年合同價(jià)的基礎(chǔ)上上漲4%”。這一方案也得到了國(guó)家發(fā)改委的認(rèn)同。
為何是4%？因?yàn)榻衲昝禾科髽I(yè)要求漲價(jià)的一個(gè)理由是，煤炭行業(yè)增值稅由原先的13%上漲到今年的17%，大幅增加了煤炭企業(yè)的成本。所以，電力企業(yè)為盡快落實(shí)合同，愿意承擔(dān)這4%的成本。
5月底，在山東省省政府的協(xié)調(diào)下，“五大電力”與山東省主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽下2009年重點(diǎn)合同協(xié)議，而價(jià)格正是在2008年年初的基礎(chǔ)上上漲4%。盡管山東的煤炭供應(yīng)量并不大，但這卻開(kāi)啟了煤炭企業(yè)接受4%漲幅的先例。
發(fā)改委出手
不過(guò)，雖然電力企業(yè)迫切希望政府介入?yún)f(xié)調(diào)，但煤炭一方堅(jiān)持：政府已全面放開(kāi)煤價(jià)，市場(chǎng)化定價(jià)的改革方向不可逆轉(zhuǎn)。
實(shí)際上，“堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)”是發(fā)改委在2008年福州煤炭訂貨會(huì)就定下來(lái)的基調(diào)。因此，國(guó)家發(fā)改委是否應(yīng)該介入煤電矛盾的協(xié)調(diào)，一直存在爭(zhēng)議。國(guó)家發(fā)改委也希望，煤電雙方能夠通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議。
然而，半年過(guò)去，煤電雙方僵局卻一直未解。國(guó)家發(fā)改委意識(shí)到，重點(diǎn)合同電煤不簽，將造成不利影響。
6月10日，在2009年全國(guó)電力迎峰度夏電視電話會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男已指出，“由于當(dāng)前部分電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，發(fā)輸電矛盾較為突出，一些電煤合同尚未簽訂，加之不可預(yù)見(jiàn)的重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的影響，今年夏季，仍有少量地區(qū)存在限電可能。”
而就在該會(huì)議召開(kāi)前夕，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者從煤炭系統(tǒng)獲得的消息稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委近期與中煤協(xié)會(huì)合作，完成了一個(gè)與電煤價(jià)格有關(guān)的急件。
前述知情人士表示，國(guó)家發(fā)改委于上周重啟了“電煤協(xié)調(diào)”，最終方案將交由國(guó)務(wù)院高層拍板。但這一消息，并未得到國(guó)家發(fā)改委的證實(shí)。
前述華潤(rùn)高管告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者，雖然方案目前還沒(méi)最終敲定，但預(yù)計(jì)近期就可以出臺(tái)，屆時(shí)，煤電雙方不管對(duì)方案滿不滿意，都得接受，“不接受就是違反國(guó)家政策”。
此前，部分煤炭企業(yè)并不滿足于“煤價(jià)上漲4%”。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》了解，目前，神華及山西省煤炭企業(yè)態(tài)度仍較為堅(jiān)決。其中，神華集團(tuán)堅(jiān)持煤價(jià)應(yīng)上漲82元至540元/噸，而若上漲4%，則煤價(jià)僅約為486元。
而繼山東之后，有媒體報(bào)道稱(chēng)，貴州、河南、新疆等地的煤炭企業(yè)也已簽了年度合同，但《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者從“五大電力”和華潤(rùn)了解到，目前，僅山東一省簽定了合同，“其它省區(qū)，目前都在等著發(fā)改委協(xié)調(diào)方案出臺(tái)一并解決”。
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道